看南京怎样“走出去”

说起来似乎令人难以置信，既不沿边，也不靠海的江苏省南京市，在最近全国各大城市的一项综合评估中，利用外资、对外贸易、外商投资经济、对外经济合作、国际旅游五项指标均名列前茅。

1999年，全市合同外资7．54亿美元；实际利用外资8．72亿美元；外贸进出口26．9亿美元；出口11．34亿美元；对外承包工程与劳务合作合同额、营业额两项指标双超亿美元；旅游创汇达2．01亿美元。

罗列数字有些单调，但数字后面潜藏着人的智慧与汗水。南京市主管外经外贸工作的市委常委、副市长罗志军在接受记者采访时讲的一段话耐人寻味，“江泽民总书记日前指出，必须不失时机地实施‘走出去’的战略，把‘引进来’和‘走出去’紧密结合起来。‘走出去’战略是江总书记在对我国经济和社会发展深刻认识的基础上，从中华民族根本利益的大局出发，着眼于国家的长远发展和安全而提出的重大决策。将‘走出去’开放战略同西部大开发战略相提并论，抓住了我国跨世纪经济发展和对外开放的关键，具有极强的针对性和指导意义。”

1月25日，南京金城集团同阿根廷一公司合资兴办的“金城阿根廷有限公司”在阿根廷维利亚内达市开业投产，年内将达到6000辆摩托车的生产规模。该集团已从最初的整车出口发展到散件出口、技术出口，直至目前的对外投资、散件出口、技术出口和设备出口相结合。

去年，金城集团共出口摩托车3．3万辆，出口液压泵产品2．3万台，实现创汇2040万美元，均居同行业领先地位。同时，金城集团先后在伊朗、孟加拉国、阿根廷、巴西、尼日利亚、越南、菲律宾等国输出摩托车散件，建立装配线，并在当地组装销售，形成了在境外加工的局面。金城牌摩托车远销中南美洲、欧洲、中东、南亚及东南亚等39个国家和地区，建立了200多家海外销售店、专卖店和代理店，销售额已占集团总销售额的10％以上。目前，金城集团已经在40多个国家进行了“金城”品牌的注册。

其实，金城集团只是南京人闯荡国际市场的一个缩影。目前，长发南京公司、纺织品公司、华东电子管厂、红太阳集团、时花集团都已在国外设立了分支机构。目前，南京市境外非贸易企业共75家，境外投资项目分布在世界35个国家和地区。

南京市非贸易企业跨出国门从无到有、从小到大、逐步发展，前进的道路虽然曲折复杂，但积累了一定的经验，同时也有值得总结的教训。谈起这些，罗志军百感交加，他谈到了三个阶段：

第一阶段是从1985年至1991年。南京在境外创办了10个非贸易企业，都属生产性项目。为了发挥“两个市场、两种资源”优势，一些企业走出国门，开始探索在国外创办境外企业。

初期，这些企业在短期内实现了预定的目标。如熊猫集团初期在美国创办的企业，主要是为了开发产品，获取国际前沿电子产品的先进技术，使本企业产品技术迅速接近和赶上世界先进水平，他们确定了“国际开发——国内生产——国际销售”的工作思路，在不到两年的时间内，开发出对企业来说至关重要的五、六个新品种，同样的产品在国内开发需要4－5年的时间。这些新产品为企业注入了活力，促进了企业的技术进步，并连续几年带动出口，年均在200万美元以上。

由于我国企业长期在计划经济模式下生产经营，这一时期正是国家实行从计划经济向市场经济体制转换，这些企业缺乏对市场经济的适应性和承受能力。因此，这一阶段举办的企业，短期内取得一定成绩后，再无建树，大多数企业处于撤销、停产、亏损、无以为继的境地。

第二阶段从1992年至1994年。这一时间内，南京共创办境外非贸易企业（含机构）54个，是创办境外企业的高峰期，但项目规模小、成功率低，被撤销的项目也最多。

主要原因是：从管理部门来说，一些部门片面理解邓小平南巡讲话精神，追求高指标，不遵循经济规律，将境外创办非贸易企业的数量作为任务指标，分解到有关企业，在不具备赴境外投资条件的情况下，迫使企业盲目走出国门。造成一些投资主体的动因不明确，“一窝蜂”涌向国外。从企业来说，主要是对境外办企业的意义认识不足，认为境外办厂只是设个“窗口”，“伸条腿”，收集信息。同时对投资国和地区的有关政策、法规研究不够深入，对当地市场了解不透，投资项目缺乏科学研究；其次是合作伙伴选择不当，盲目投资造成损失。这是这一阶段境外投资小高潮的成因，也是造成该阶段项目数量多、规模小、成功率低的主要原因。

第三阶段从1995年至1999年。在前一阶段工作的基础上，市委、市政府在对外投资方面做了深刻反思，确定了境外投资的新思路：必须以经济效益、出口创汇、技术进步、国有资产保值增值为中心，讲究项目质量，成熟一个办一个。

因此，这一阶段办的项目，大都是实实在在的生产性项目，投资主体有强烈的跨国经营意识，批准以后运转情况良好。如南京金城集团在哥伦比亚举办的摩托车组装厂、南京纺织品进出口股份公司在斐济创办的以生产成衣为主的南京应用技术责任有限公司等。几年来，这些项目基本上在预定时间内回收投资，并带动出口产品、散件、技术设备等。

在采访中，记者还与市外经委有关领导以及一部分境外工作人员座谈。综合他们的谈话，记者发现南京人在“走出去”战略上，的确胜人一筹，同时也有值得借鉴的经验：

一是全方位向外推。不仅机械、电子要走出去，服装、纺织、农药也要走出去。但境外投资必须建立在周密的市场调研基础上，对企业产品的市场销售和开发要有明确的目标，准确地投资决策，企业成功率就高。

二是全世界都要闯。不仅要闯轻车熟路的亚洲市场，更要闯入非洲、拉美、东欧、独联体等不熟悉的市场。但无论闯什么市场，关键是要选择好境外合作伙伴。办得比较成功的企业一个重要原因，就是对海外企业合作者的选择比较慎重。对海外合作伙伴的考察除了在其资信、经营能力、开发和渗透市场能力等方面进行重点考察外，还经过贸易的大量接触、互访，在相互了解相互信任的基础上进行合作。金城集团在哥伦比亚举办的摩托车组装厂，办得比较成功，选对了合作者是重要原因之一。